民政部黨組書記、部長 陸治原

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)新時代民政事業(yè)發(fā)展中，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述。2025年9月，《習(xí)近平關(guān)于民政工作論述摘編》出版發(fā)行，為在新起點上深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要論述提供了權(quán)威讀本。習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述深刻回答了新時代怎么認(rèn)識民政工作、黨和人民需要什么樣的民政工作、怎樣做好民政工作等方向性、根本性問題，既從總體上闡明民政工作的基本屬性、發(fā)展方向、重大任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)保障等重大問題，又針對民政工作條線多的特點，對不同領(lǐng)域的民政工作提出指導(dǎo)性要求，體現(xiàn)了理論和實踐相結(jié)合、認(rèn)識論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特點，是黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作改革發(fā)展實踐中形成的重大理論成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。黨的二十屆四中全會把人民生活品質(zhì)不斷提高納入“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加大保障和改善民生力度。民政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述精神，貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的各項重大決策部署，解決好當(dāng)前和今后一個時期人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

人口老齡化是當(dāng)前和今后較長時期我國的基本國情。截至2025年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3.0%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會。同時，我國人口老齡化交織疊加人口負(fù)增長、少子化、高齡化、未富先老等情況，任務(wù)復(fù)雜艱巨。

應(yīng)對人口老齡化是世界性難題，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)必須面對的重大課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，要求把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。總書記的重要論述，深刻闡明了應(yīng)對人口老齡化的重大意義、基本態(tài)度、重點任務(wù)、目標(biāo)要求等核心問題，為新時代老齡事業(yè)發(fā)展指明了方向。“十四五”以來，我們健全老齡工作體制機(jī)制，建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)供給，提升老年人社會保障水平，建設(shè)老年友好社會，進(jìn)一步探索中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。截至2025年底，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到39.4萬個、床位768.0萬張，高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等各類津補(bǔ)貼惠及5286.3萬人。

近年來，全國各地持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)從基礎(chǔ)保障向品質(zhì)服務(wù)拓展，不斷提升老年群體的獲得感、幸福感。圖為2025年10月14日，湖北省孝昌縣王店鎮(zhèn)的一家養(yǎng)老院內(nèi)，老人們在就餐。 新華社記者 伍志尊/攝

當(dāng)前，我國老齡工作還面臨政策制度不夠健全，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不盡合理、供需對接不夠精準(zhǔn)，老年人社會參與存在堵點卡點，老年人權(quán)益保障仍有短板，公共設(shè)施適老化改造不足，政府、市場、社會有效協(xié)同不夠等諸多挑戰(zhàn)。黨的二十屆四中全會對積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等作出部署。“十五五”時期，必須貫徹落實習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述、重要指示批示精神，加快構(gòu)建中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向同時注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要健全深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的政策制度，加快修訂完善老年人權(quán)益保障等相關(guān)法律法規(guī)。補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。針對3500多萬失能半失能老年人、約1500萬認(rèn)知癥老年人，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)資源對接，減輕家庭負(fù)擔(dān)和后顧之憂。積極調(diào)動市場主體和社會力量參與，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，推動老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，完善老年人優(yōu)待政策，擴(kuò)大老年人社會參與，維護(hù)老年人合法權(quán)益，形成全社會關(guān)心老齡工作、參與老齡事業(yè)的良好氛圍。

健全分層分類的社會救助體系

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。習(xí)近平總書記指出，對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難；要深化社會救助制度改革，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，織密社會保障安全網(wǎng)。總書記的重要論述啟示我們，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，必須站在推動全體人民共同富裕的高度來理解和把握社會救助工作。

“十四五”期間，我國社會救助覆蓋對象已經(jīng)從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，常態(tài)化保障低保對象達(dá)到3935.6萬人、特困人員488.2萬人，初步建立了全國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長22.7%和25.0%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。但受經(jīng)濟(jì)波動、自然災(zāi)害等影響，當(dāng)前和未來一段時期，一些群眾可能出現(xiàn)就業(yè)困難、收入減少、剛性支出增加等情況，一些困難群眾仍然存在并可能繼續(xù)存在發(fā)展能力不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足等問題，一些地方社會救助資金保障壓力加大。

面對這些挑戰(zhàn)，要不斷推動社會救助提質(zhì)增效，在推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化征程上，更好發(fā)揮兜底保障作用。按照黨的二十屆四中全會關(guān)于健全社會救助體系的部署，強(qiáng)化政策措施，發(fā)揮困難群眾動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)“觀察哨”作用，廣泛動員社區(qū)干部、網(wǎng)格員、快遞小哥、居民群眾等參與，及時發(fā)現(xiàn)需要幫助的困難群眾，加強(qiáng)對失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象等群體的重點關(guān)注，形成常態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警、快速響應(yīng)的一體化工作體系，發(fā)揮臨時救助救急解難作用，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保，確保“兜住底”。強(qiáng)化精準(zhǔn)救助，完善收入、支出、財產(chǎn)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)比對，健全入戶核查、公開公示等制度，將寶貴的救助資源用到最需要幫助的困難群眾身上，完善資金監(jiān)管機(jī)制，整治優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)，確保“兜準(zhǔn)底”。堅持“輸血”和“造血”并重，完善救助內(nèi)容，健全服務(wù)類、發(fā)展型救助措施，推動社會救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展，確保“兜牢底”。針對生活無著流浪乞討人員數(shù)量減少，但務(wù)工不著、臨時遇困等增多的新情況，加快建設(shè)應(yīng)急性、便利性救助庇護(hù)服務(wù)體系，鏈接就業(yè)、心理疏導(dǎo)、慈善等更多救助資源，幫助遇困人員更好回歸社會、回歸家庭。

更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶

兒童、殘疾人是特別需要社會關(guān)心關(guān)愛的群體。做好兒童福利、殘疾人福利工作，是黨的初心宗旨的體現(xiàn)，彰顯社會文明進(jìn)步。習(xí)近平總書記指出，對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖；要進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障殘疾人平等權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。貫徹落實總書記重要指示精神，讓所有兒童和殘疾人都能感受到黨和政府的溫暖，過上幸福美好生活，是民政工作的重要職責(zé)之一。

新時代以來，各級民政部門不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系。“十四五”期間，事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關(guān)愛服務(wù)范圍，困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、安全等得到有效保障，集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長28.5%、35.7%、35.2%。當(dāng)前，我國兒童福利工作正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，雖然機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的孤棄兒童數(shù)量持續(xù)減少，但是社會困境兒童需求持續(xù)增加，困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)供給、監(jiān)護(hù)制度落實還有欠缺，流動兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)還存在短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任等專業(yè)隊伍能力還有不足。針對這些問題，必須聚焦兒童需求，建立健全困境兒童基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、基本公共教育服務(wù)、心理健康關(guān)愛服務(wù)、人身安全保護(hù)、法定監(jiān)護(hù)責(zé)任等“六大體系”，構(gòu)建起多元服務(wù)保障格局。要強(qiáng)化孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障職責(zé)，推進(jìn)流動兒童、留守兒童權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)，實施困境兒童心理關(guān)愛行動。優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能，推動“開門辦院”，為社會上有需求的兒童提供服務(wù)。加強(qiáng)對兒童主任、兒童督導(dǎo)員的培訓(xùn)賦能，提高服務(wù)水平。

做好兒童福利工作，是民政工作的重要職責(zé)之一。近年來，各級民政部門不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，努力讓所有孩子都能感受到黨和政府的溫暖，過上幸福美好生活。圖為2025年4月22日，在寧夏回族自治區(qū)兒童福利院，護(hù)理員正在幫助孩子進(jìn)行感知覺訓(xùn)練。 民政部供圖

我國有3800多萬持證殘疾人。新時代以來，我國殘疾人福利制度不斷完善、服務(wù)體系加快健全，殘疾人福祉不斷提升。同時要看到，目前的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)缺口還比較大，重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)需求尚未得到有效滿足，殘疾人康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞轴尫拧?ldquo;十五五”期間，要突出重點、把握關(guān)鍵，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)融合、家庭服務(wù)、居家照料為核心的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化市場作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全支付體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

更好履行基本社會服務(wù)職責(zé)

習(xí)近平總書記指出，要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。區(qū)劃地名、婚姻、殯葬等工作，與人民群眾的生活息息相關(guān)，是基本的社會服務(wù)，在健全公共服務(wù)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)人民美好生活期待，持續(xù)做好相關(guān)領(lǐng)域工作，是助力建設(shè)良好社風(fēng)民風(fēng)，增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的必然要求。

行政區(qū)劃是一種重要資源，合理利用能夠有效整合空間資源條件，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動民生事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)基層治理和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”以來，行政區(qū)劃設(shè)置穩(wěn)妥優(yōu)化，中國·國家地名信息庫開通上線，“鄉(xiāng)村著名行動”深入開展，地名文化傳承保護(hù)顯著加強(qiáng)。但現(xiàn)階段對行政區(qū)劃如何更好服務(wù)發(fā)展的研究仍不夠深入，部分基層行政區(qū)劃設(shè)置與城鎮(zhèn)化建設(shè)要求仍不相適應(yīng)，一些地區(qū)開發(fā)區(qū)與行政區(qū)權(quán)責(zé)有待理清，地名管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化還有待加強(qiáng)。針對這些問題，要抓好行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路實施，在保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化資源配置、推進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動中的重要作用。健全統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負(fù)責(zé)的地名管理體制，更好發(fā)揮其服務(wù)社會生活、賡續(xù)歷史文脈等作用。

近年來，民政部門通過推動修訂《婚姻登記條例》、全面實行婚姻登記“全國通辦”等舉措，服務(wù)人口發(fā)展、社會進(jìn)步。圖為2024年8月10日，山東省濟(jì)南市舉辦的“情定七夕·愛在泉城”集體頒證儀式暨移風(fēng)易俗宣傳活動。 民政部供圖

婚姻工作事關(guān)人口高質(zhì)量發(fā)展。近年來，民政部門推動修訂《婚姻登記條例》，全面實行婚姻登記“全國通辦”，大力開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，探索發(fā)展“甜蜜經(jīng)濟(jì)”，獲得廣泛關(guān)注，取得一定效果。但是，適齡青年婚育、高價彩禮、大操大辦等問題，仍然有待探索更妥善解決方案。更好為人口發(fā)展、社會進(jìn)步提供服務(wù)，需要進(jìn)一步鞏固婚姻登記制度改革成果，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)婚姻和美、家庭和諧。深入推進(jìn)婚俗改革，引導(dǎo)婚姻中介服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展，培育健康向上的婚育文化。

“逝有所安”是關(guān)系千家萬戶的民生大事。近年來，我國持續(xù)優(yōu)化基本殯葬服務(wù)供給，建成3350個公益性骨灰堂以及1.68萬個公益性公墓，廣泛實施惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策，深化殯葬改革，提升殯葬管理服務(wù)水平。當(dāng)前，我國殯葬領(lǐng)域仍存在公益導(dǎo)向不足、相關(guān)法規(guī)政策存在短板、綜合監(jiān)管不到位等問題，一些殯葬亂象尚未得到根治。針對新現(xiàn)象新問題，黨的二十屆四中全會提出，建立健全基本殯葬服務(wù)制度。落實全會精神，要聚焦“逝、殯、葬、祭”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建章立制，推動落實新修訂的殯葬管理條例，系統(tǒng)性制修訂配套政策文件。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施短板，深化“減項降費優(yōu)服務(wù)”，推動“身后事一次辦”。建立健全主體全覆蓋、責(zé)任全鏈條、權(quán)責(zé)相匹配的監(jiān)管體系。倡導(dǎo)厚養(yǎng)禮葬，推進(jìn)文明節(jié)儉治喪。

提升社會治理工作水平

提升社會治理工作水平是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是民政工作的基本內(nèi)容之一。社會組織是社會治理的重要主體，慈善是社會治理的重要內(nèi)容。構(gòu)建政府、社會、群眾協(xié)同發(fā)力的治理格局，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)等社會組織在消除貧困、實現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會和諧等方面的特殊作用，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

當(dāng)前，新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。習(xí)近平總書記指出，有些事情是政府管不了也管不好的，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務(wù)，同時也要加強(qiáng)對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。截至2025年底，我國共登記社會組織83.4萬家，此外還有大量社區(qū)社會組織活躍在基層，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴(kuò)大對外交往等領(lǐng)域發(fā)揮了獨特作用。同時，我國社會組織發(fā)展還存在培育扶持不夠均衡、監(jiān)督管理不夠到位、結(jié)構(gòu)布局有待優(yōu)化等問題，特別是一些社會組織在收費、評比表彰等方面不夠規(guī)范。落實黨的二十屆四中全會關(guān)于加強(qiáng)社會組織培育管理的要求，更好發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要作用，必須堅持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理。要制定和完善深化社會組織管理制度改革相關(guān)政策，積極培育發(fā)展符合黨和人民需要、公益形象鮮明、專業(yè)服務(wù)能力突出的社會組織，嚴(yán)格規(guī)范管理，健全綜合監(jiān)管措施，依法打擊非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為，營造社會組織發(fā)展清朗空間。

慈善事業(yè)是促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的重要方面，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，體現(xiàn)著社會的溫度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。“十四五”時期，我國登記認(rèn)定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長70%，年度慈善捐贈總額最高突破2000億元。各類公益慈善主體在推進(jìn)現(xiàn)代化的各項建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，彰顯了守望相助、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德與社會風(fēng)尚。然而，有的慈善組織出現(xiàn)募捐不規(guī)范、資金使用管理不透明、公信力不強(qiáng)等問題，引發(fā)了社會關(guān)注。要促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)健康發(fā)展，讓慈善更好發(fā)揮社會成員參與社會建設(shè)載體的功能，促進(jìn)培育人心向善、人人行善的社會風(fēng)氣。堅持做大“慈善蛋糕”和分好“慈善蛋糕”有機(jī)結(jié)合，推動出臺并落實促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，加快健全慈善信托、募捐成本、公開募捐服務(wù)平臺管理等慈善管理法規(guī)制度。積極培育現(xiàn)代慈善組織，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善、慈善信托、社區(qū)慈善等慈善形態(tài)。加強(qiáng)慈善激勵褒揚(yáng)，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多高收入人群和企業(yè)回報社會。暢通慈善參與途徑，營造“人人可慈善”的社會氛圍。加強(qiáng)慈善綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善慈善組織監(jiān)管、執(zhí)法銜接機(jī)制，實施“陽光慈善”工程，增強(qiáng)慈善監(jiān)管穿透力、有效性。堅持取之于民、用之于民，完善福利彩票發(fā)行銷售制度，引導(dǎo)健康購彩行為。