江西省贛州市民政局黨組書記、局長   華曉斌

社會救助是保障困難群眾基本生活的兜底性、基礎性制度安排。近年來，江西省贛州市民政局堅持以人民為中心的發展思想，聚焦精準、高效、暖心三大方向，創新“物質+服務”綜合救助模式，健全閉環管理機制，推動社會救助從“保生存”向“防風險、促發展”轉變。

精準施策，兜牢民生保障底線

精準救助是應保盡保、應救盡救的關鍵。贛州市民政局統籌數據預警、入戶排查、精準識別、快速納入工作，構建“線上大數據賦能+線下鐵腳板摸排”工作格局，實現困難群眾早發現、早預警、早救助，堅決守牢民生保障底線。

一是依托“數字民政”社會救助動態監測平臺，深化民政、醫保、農業農村、殘聯等多部門數據共享，實現橫向部門聯動、縱向層級貫通。平臺年篩查風險線索7萬余條，預警有效率超86%，救助對象主動發現率大幅提升。同步激活基層網格治理效能，組織社區救助顧問、網格員等基層力量，常態化開展入戶核查，精準掌握困難群眾需求；壓實市、縣、鄉、村四級工作責任，形成上下協同、全域覆蓋的監測體系。

二是緊盯易返貧致貧和“一老一小”“一困一殘”等重點群體，健全救助對象與防返貧監測對象動態銜接機制，對困難家庭精準畫像，實行“紅黃綠”三級風險預警，實現分類施策、精準幫扶。對符合條件的困難群眾，全面開通救助綠色通道，嚴格落實快受理、快審核、快審批、快發放“四快”機制，急難救助實現24小時內快速響應。

三是形成救助幫扶全流程管理閉環，精準投放資源，為有勞動能力的困難群眾提供技能培訓、就業崗位對接服務，推動困難群眾從“被動接受救助”向“主動自主發展”轉變。

高效賦能，提升救助服務質效

高效救助是提升困難群眾獲得感、幸福感、安全感的關鍵支撐。贛州市民政局以數字化改革為牽引，以機制創新為突破，全力構建便捷高效、全鏈條覆蓋的兜底保障體系，讓救助服務更及時、更高效。

一是深化社會救助審批改革，全面推行告知承諾制，清理取消非必要證明材料十余項，審批環節大幅精簡，切實減輕群眾辦事負擔。深入開展“如我在救”換位體驗行動，組織干部以群眾身份全流程體驗救助申請、審核、審批各環節，排查整改堵點難點問題30余個，持續優化辦事流程。創新實施“小額救助鎮街直批”模式，對單次3000元以下急難救助事項授權鎮街直接審批，辦結時間由5天縮短至1個工作日。

二是強化基本生活救助與醫療、教育、住房、就業等專項救助政策協同，形成多方發力、一體推進的救助格局。建立“需求清單—資源清單—項目清單”匹配機制，精準對接匹配群眾需求。推行“政府主導、慈善協同”幫扶模式，有效整合慈善資金、專業社工、志愿服務等各類資源，落地專項救助服務項目數十個，服務困難群眾上萬人次。健全應急救助保障體系，建立市、縣兩級應急救助備用金制度，全面提升突發急難事件救助響應能力。

三是迭代升級“數字民政”系統功能，打造集數據歸集、風險預警、需求評估、服務派單、成效追蹤于一體的智慧救助系統，實現救助工作全流程數字化管控。通過平臺智能數據比對，精準排查因病致困風險線索。開通線上求助通道，全面推行救助事項“指尖辦”“掌上辦”，困難群眾救助服務滿意度在96%以上。

暖心護航，擦亮民生幸福底色

暖心是社會救助的溫度所在。贛州市民政局打破單一物質救助模式，推動社會救助向專業服務、精神關愛多維拓展，讓民生兜底保障既有制度的力度，更有人文的溫度。

一是優化“一門受理、協同辦理”服務模式，建成三級聯動、全域覆蓋的社會救助服務陣地，整合政策咨詢、需求評估、資源鏈接、個案幫扶等功能，打造群眾身邊的便民救助站點。推行上門代辦、先行救助等便民舉措，打通服務群眾“最后一公里”。創新“物質+服務”綜合救助模式，通過政府購買服務的方式，為困難群眾提供日常訪視、生活照料、健康管理、心理疏導等個性化服務。

二是深化政府救助與慈善幫扶有效銜接，聯動醫保、教育、人社等職能部門，整合社工、志愿者、愛心企業等社會力量，構建多方參與、多元共治的大救助格局。“暖冬行動”“金秋助學”等數十個品牌幫扶項目募集慈善資金數百萬元，精準幫扶困難家庭。

三是將發展型服務納入救助服務范圍，探索建立學業支持、就業幫扶、職業培訓、能力提升四類服務標準，為困難群眾長遠發展提供制度支撐。尤其是針對失業無業人員，開展職業技能培訓數百場次，切實提升困難群眾自我發展能力。建立“救助+就業”聯動機制，與上百家企業建立長期幫扶合作關系，為困難群眾提供崗位對接服務。

“十五五”時期，贛州市民政系統將持續優化救助服務供給，為推進共同富裕貢獻民政力量。
信息來源：中國社會報